问：实行支付电子化管理的现实出发点是什么？　　答：我们认为，一项事业的发展，往往有两种动力：一种是需求牵引，另一种是技术推动。支付电子化管理也是这两种力量共同作用的结果。随着我国经济社会的发展，财政收支规模不断扩大、管理内容不断细化，国库收付业务大量增加，依靠现在半手工的操作手段，已远远不能适应业务管理的需要。具体到国库集中支付工作，积极推进支付电子化管理主要基于四个方面的现实考虑。　　一是财政资金安全管理的需要。传统管理模式下，整个国库集中支付管理的信任体系以纸质凭证为基础。由于伪造手段越来越高，技术门槛越来越低，“大红印章”已真伪难辨，反而成为现有信任体系的短板，安全隐患日趋突出。近年来发生的财政资金安全案件，大都与伪造纸质凭证和公章有关，亟需采取有效措施加强资金安全管理。　　二是提高效率、厉行节约的需要。近年来，财政收支规模加速扩大，收支管理日趋细化。从总量上看，中央财政每年的支付数据超过７００万笔，省本级以河北为例，每年也超过了８０万笔。同时，在具体业务操作上，每一笔资金支付都要打印大量凭证单据，每一个审核岗位都要“签字画押”，财政、单位、银行的同志每天都要往返取单送单。这样既耗费了大量人力、物力，又导致了工作效率低下，还容易出错，迫切需要取消纸质凭证流转。　　三是深化国库管理制度改革的需要。我们常说，财政国库改革是一项以信息系统为支撑的事业，无论是大的管理机制，还是对操作细节的要求，都要通过技术予以固化、支撑。要继续推进财政国库改革，我们还面临着工作效率不高，财政部门、人民银行、预算单位、代理银行间信息不对称，以及基层银行网点不足、清算时间过早等问题。这些问题的解决，都有赖于技术手段的加强和突破。　　四是提升财政信息化管理水平的需要。刘昆副部长在２７日全国电视电话会上，指出了财政信息化建设步伐偏慢等问题，强调了楼继伟部长“以国库集中收付系统为主体，构建覆盖全流程的完整业务生产系统”的要求。我们认为，作为财政部门的主体业务系统，支付系统的全面电子化必将对财政信息化全局起到推动和带动作用。 　　问：支付电子化管理是如何具体满足上述四个方面管理需要的？　　答：首先，关于财政资金安全管理。支付电子化管理，实质上是用新的信任体系替代延续千年的“纸单”管理，在安全功能上有质的提升。具体来说主要有两方面：一是在业务上实现链条式管理，把传统模式下分散的控制环节，整合成完整的管理链条，通过“环环相扣、互相牵制、有始有终”的内控机制，让每一笔业务都在“聚光灯”下运行，使违规操作无所遁形；二是在技术上引入安全支撑控件，给原本脆弱的业务管理系统建立防护网，保证未授权的用户“进不来、看不到、改不了”，经过授权的用户“丢不了、拿不错、赖不掉”。　　其次，关于提高效率、厉行节约。实行支付电子化管理后，在财政部门、人民银行、预算单位和代理银行之间，取消纸质凭证和单据流转，依据电子指令办理资金支付及清算，按照规章制度和系统固化流程进行业务操作，缩小了时间与空间的距离。国库集中支付工作从“签字画押”到“电子签章”，从“跑银行”到“点鼠标”，减少了纸张与打印耗材的使用、提高了工作效率、节省了交通费用和时间，除提现业务外，预算单位财务人员可以足不出户办理业务。有些预算单位的同志甚至半认真半开玩笑地说：“支付电子化以后，用车少了，还为环保做了贡献”。